两会划重点，马化腾、沈南鹏等大佬们关注医疗健康！

发布时间：2020-09-24 16:37

在全国两会期间，医疗健康的内容备受瞩目。不仅国务院总理李克强关于政府工作的报告重点讲述了医疗健康相关的内容（《2019年政府工作报告划重点，医疗健康行业内容汇总》）， 而且互联网大佬和投资人也分别在自己的提案中阐述了这些内容。

此次在提案中提到健康方面的内容，有腾讯马化腾、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏、百度CEO李彦宏、网易丁磊、小米雷军、联想集团董事长兼CEO杨元庆、58同城CEO姚劲波、360周鸿祎。

总体来看，这些大佬提到的包含粤港澳大湾区、5G、人工智能、物联网、提升生育率、养老、安全、技术、金融等。

粤港澳大湾区被马化腾和沈南鹏提及多次

近期，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台。作为十二届、十三届全国人大代表的马化腾也带来相关建议，期待将粤港澳大湾区打造成具有全球影响力的国际科技创新中心。其实在过去两年中，马化腾连续建言粤港澳大湾区建设。

马化腾作为在粤港澳大湾区成长起来的企业家，他一直关注并推动大湾区建设。继2017年和2018年两会连续建言，今年他还提交了《关于综合发挥区域核心优势 全面加快粤港澳大湾区建设的建议》，希望粤港澳大湾区发展继续立足实际，突出“市场主导、数字支撑、国际视野、多元共存”的新特色，并提出四点具体建议：

一是更好地发挥大湾区开放门户优势，培育湾区总部经济集群。吸引更多优质企业在大湾区设立总部，深化香港和深圳科技合作，支持澳门开放多元发展，加强大湾区与泛珠三角区域合作。

二是更好地发挥互联网科技优势，促进大湾区产业链全面升级。研究组建以金融科技为特色的“湾区开发银行”，促进制造业融合升级，提升现代服务业发展效能，培育面向全球市场的数字文化产业。

三是更好地激发高端人才潜力，加快研究出台“湾区英才计划”。整合大湾区内各项人才政策，研究设立“湾区大学”，加强大湾区内青年交流合作。

四是更好地发挥市场决定性作用，提升企业家和社会各界参与水平。设立具有广泛代表性的大湾区决策咨询机构；加快大湾区数字政府建设，营造一流营商环境；不断激发新经济业态活力；培育具有大湾区特色的企业家精神。

而作为中国风险投资行业唯一一位全国政协委员，红杉资本全球执行合伙人沈南鹏在今年两会上带来了多个提案，其中包括关于建立大湾区金融数据安全流动试点；激励社会力量共同推动基础科学研究发展。

沈南鹏认为，目前粤港澳大湾区内的数据流动存在明显障碍。要在大湾区“一国两制”的环境下实现数据的充分流动面临大量挑战，尤其是数据出入境安全问题，这需要创新数据安全技术和数据治理方式。而这两者都需要具体的场景进行试验、培养，因此亟需选取试点，先试先行。

这一试点需要具备以下特征：第一，高度信息化；第二，数据规模大；第三，对粤港澳的经济社会影响大；第四，风险可控。金融科技行业相比其他行业在前三点优势明显，因此建议以其中风险较低的领域作为试点的优先选择，先易后难，例如可从防欺诈、反洗黑等方面入手，通过大数据共享提高金融风险监管能力。鉴于这一行业的特殊性，其一旦试点成功，或可对其他领域起到“一通百通”的巨大示范效应。

以金融科技为试点还将产生多重积极影响，不但可以巩固香港国际金融中心的地位，还将提高大湾区居民生活的便利化程度，并推动各行各业的发展。

对此，沈南鹏建议：

1、尽快成立联合专责小组。由于三地政策差异大，因此需成立联合专责小组，互相协同以打通粤港澳金融数据安全管理政策壁垒。其具体职责包括订立相关工作议题和政策，立项、统筹大湾区数据安全标准规范，为合理有序的试验提供尽可能丰富的合法渠道。

2、选取重点金融科技机构作为试点实施主体。数据跨境传输的试验主体是专业机构，这些机构既需建立完善的合规体系，为跨境金融业务提供法律基础保障，也需探索各种具体场景下数据安全传输的具体实现方式，进而将其制定成行业标准。鉴于相关机构种类繁多，业务多元，不宜全面开花，因此可选取业务体量大、风控能力强的部分重点机构作为先期试点的实施主体。

3、在CEPA框架下开展数据共享作为试验具体载体。金融科技行业所触及的安全边界各不相同，可在三地已达成共识的CEPA框架下寻找可优先共享的数据。具体方向上，可从有利于加强大湾区的建设规划、资源调配、防控金融风险及应急措施优化等方面入手。比如，支持香港建设“认知客户（KYC）中心”。

KYC将包含内地向香港转移的有关企业客户的信息，可用于境内特别是大湾区企业在开展国际业务时的境外合规审查。

马化腾和雷军关心5G和物联网标准及难点

对于5G和物联网，小米雷军今年提了三份建议，《关于布局5G应用、推动物联网创新发展的建议》、《关于提高创新能力、大力发展商业航天产业的建议》、《关于进一步深化落实信息无障碍建设的建议》三份建议。

首先，建议提前布局5G产业应用，推动5G与物联网的创新融合发展。主要有以下内容：加速工业物联网应用，助力工厂智能化转型；发展智慧农业，助推“乡村振兴”战略实施；发展无人驾驶与车联网，提高交通智能化程度；普及医疗物联网应用，助力“健康中国”建设。近年来，物联网作为全新的连接方式，呈现突飞猛进的发展态势。据IoT Analytics统计，2018年全球物联网设备已经达到70亿台；到2020年，活跃的物联网设备数量预计将增加到100亿台，到2025年将增加到220亿台。

全球物联网产业规模由2008年500亿美元增长至2018年近1510亿美元。在中国，物联网的大规模应用与新一轮科技与产业变革融合发展，《2018年中国5G产业与应用发展白皮书》预计，到2025年中国物联网连接数将达到53.8亿，其中5G物联网连接数达到39.3亿。根据前瞻产业研究院发布的相关报告预计，2022年，中国物联网行业市场规模将超过7.24万亿元。

5G是数字经济新引擎，产业应用不限于智能手机、基站建设等领域，更会推动物联网、区块链、视频社交、人工智能产品与应用的发展。由于5G技术能满足机器类通信、大规模通信、关键性任务通信对网络速率、稳定性和时延的高要求，因此物联网应用场景十分广泛，尤其与车联网、无人驾驶、超高清视频、智能家居等产业深度融合，进一步应用到制造业、农业、医疗、安全等领域，为各行各业带来新的增长机遇。

目前，受制于5G基础建设尚未完成，相关标准尚未明确，5G的服务与应用资源也不够丰富等因素，5G的产业发展仍存在困难与挑战。但是，考虑到5G是各国未来一段时间主要信息基础设施和技术竞争关键领域，对社会经济发展具有较强的拉动作用，建议提前布局5G产业应用，推动5G与物联网的创新融合发展。因此，有以下建议：

全球制造业竞争推动工厂向智能化转型，物联网作为连接人、机器和设备的关键支撑技术受到企业的高度关注。对于产生少量生产数据且对时延不敏感的设备，现有连接技术可以满足其联网改造。但对于时延敏感，高可靠性或产生大量生产数据的设备，传统连接技术已无法满足。在这种情况下，5G技术优势能够较好满足工业控制需求，同时为制造企业提供远程控制和数据流量管理工具，以便更高效智能地管理大量的设备，并通过无线网络对这些设备进行软件更新。

建议国家加大对高端装备、智能制造、工业物联网等重点领域的财税金融支持力度，引导中央、地方产业投资基金和社会资本，围绕大型制造企业上下游进行垂直改造，加强自动化产线、无人工厂等重大技术研发和成果转化，打造虚拟的产业闭环，提高产业的生产效率和整体国际竞争力。

物联网技术在医疗行业有很广泛的应用空间。服务患者方面，可以采用LBS技术实现智能导诊，优化就诊流程，还可以借助可穿戴传感器和服务解决方案进行远程护理；保障设备质量方面，可以采用各类专用传感器，跟踪设备使用情况，借助预测性维护来修复关键医疗设备存在的潜在问题，完善设备运维体系；环境监测方面，可以通过传感器对ICU室、手术室等特殊地点进行环境监测和预警。同时,基于医疗护理全流程的健康大数据，在安全保护前提下的数据标准细化、完善数据网络的综合利用也显得尤为迫切。

建议国家有关部门逐步推动5G技术在医疗卫生领域的应用，加快完善医疗物联网和健康大数据相关标准，制定医疗智能可穿戴设备及配套信息平台行业标准，出台针对物联网企业在医疗领域投入科学研究、应用开发的鼓励政策，使云计算、人工智能、虚拟现实/增强现实、物联网、区块链等技术在医疗卫生行业更好地集成创新和融合应用，满足人民日益增长的健康医疗新需求。

人工智能物联网（AIoT）已经成为信息产业的新风口，我国已经建成全球大的消费级物联网平台，接入智能硬件数量处于领先地位。基于人工智能物联网与智能硬件的联动，可以大大降低残障群体和老年人等群体接入信息社会的成本。比如视障及肢障群体通过语音交互的方式，借助智能音箱便利地完成启动扫地机器人、开启空调、获取文图视听资讯等操作。

建议统一养老数据标准和交换标准，让智能硬件厂商可以基于标准开发产品，从而推进全国养老大数据联网建设。

而在《关于加快发展产业互联网 促进实体经济高质量发展的建议》中，马化腾建议，大力推进信息基础设施建设，夯实产业互联网的发展基础，加快5G和IPv6全面商用部署；促进云计算创新发展，鼓励工业云、金融云、政务云、医疗云、教育云、交通云等各类云平台加快发展，加速实体经济数字化转型。

李彦宏、杨元庆、丁磊提案人工智能的伦理研究及智能制造

百度CEO李彦宏，全国政协委员，在提案讲到三方面，加强人工智能的伦理研究，网上电子病例管理制度，构建智能交通解决方案。

先来看人工智能方面，他认为AI技术过去这几年发展非常迅速，应该及早地把它做一些规范，做一些预判，尽量避免AI向不好的方向发展。

再看电子病历，医疗领域，数据不够规范，病历的数据没有以很好的方式共享出来。希望国家制定相关的标准，在保护患者隐私的情况下，统一、规范、有秩序地进行数据开放、交换。

而联想集团董事长兼CEO杨元庆则围绕人工智能、物联网、制造业高质量发展，提出推动人工智能与互联网深度融合、提升中国制造业高质量发展、创造效率红利等多项建议。杨元庆提出建议主要有：

第一，大力提升制造业核心竞争力，推动制造业高质量发展。通过加快推进我国制造业全价值链环节的智能化改造、制定和完善高标准的质量监管体系、打造具有全球影响力的中国品牌等方式提升我国制造业的发展水平。加强智能+时代质量提升，加快建设质量强国。

第二，发展智能物联网，革新生产技术，提升传统行业的生产效率。创造效率红利，加强对智能物联网产业的政策扶持力度，细化落地执行的标准。加强对智能物联网的标杆案例打造，由点及面推广复制可行性的经验。

丁磊委员认为如今中国经济结构优化升级势头明显，深化“互联网+先进制造”，能有效推进经济高质量发展。应该积极利用人工智能、大数据了解用户需求、优化生产，将中国制造推向智能化、高端化、市场化。网易严选是对推动供给侧结构性改革的积极实践，重塑和改造了产业链流程，缩短产销环节，提高供给质量，引领了电商行业的品质与服务标准。丁磊认为，“互联网+先进制造”还有很多深度融合的空间，希望促进更多优质的“中国制造”服务“中国消费”。

安全问题，马化腾和周鸿祎均有涉及

周鸿祎围绕网络安全方面提交了四个提案，重要的一点就是呼吁国家支持，国企和民企结合，共同推动国家级的网络安全大脑的互联互通。

今天全世界都面临网络犯罪、网络恐怖主义的威胁。随着物联网通信的发展，网络攻击对整个基础设施和社会安定，都带来了很多的攻击。

在目前网络的这种攻防越来越严峻的情况下，要解决这种对中国未知的网络攻击，要想发现未知的网络攻击，周鸿祎认为唯有一个方法，就是把网络的大数据整合起来。

对此，马化腾也提出，应做好产业互联网安全保障，建立政府、企业、服务机构等多方协同联动的安全治理机制；积极开展国际交流合作，推动建设开放型世界经济。

58同城CEO姚劲波提议：多措并举提振生育率

全国人大代表、58同城CEO姚劲波今年向两会提交三份书面建议，包括“降低用工成本，促进中小企业吸纳就业”、“补齐租房市场短板 解决新市民居住需求”、“多措并举提振生育率”等热点话题。

2016年放开二胎以后，2017、2018年的出生率还是下滑的，长远来讲，人口的生育率、年轻人的数量比重对将来老龄化趋势、就业环境、对中国社会的发展后劲都会有很大的影响。姚劲波建议，对于生育二孩的家庭，给予个人所得税减免或生活补贴。目前国家在个人所得税方面主要通过子女教育专项扣除的方式给予有孩家庭税收优惠，3岁以上有孩家庭，每孩每月可以扣除1000元免于征收个人所得税，实际减税效果不明显。建议对收入高于个税起征点的二孩家庭，直接每孩每月减免个税缴纳额1000元（个税缴纳额不足1000的，按实际缴纳情况予以免除），尽量减轻二孩家庭的经济负担。

他进一步建议，着力解决教育资源紧缺问题，逐步推动学前教育义务化。当前，我国学前教育资源较为紧缺，个别地区存在孩子“入园贵、入园难”的问题。他建议政府以普惠性和公益性为原则，在大力做好公办幼儿园建设基础上，通过国家财政补贴鼓励社会力量办学，提高学前教育资源供给，逐步将学前教育纳入义务教育的范畴，有步骤的推动各地方普及学前一年/两年义务教育，有条件的地区普及学前三年义务教育。

后，姚劲波提出，取消征收社会抚养费的规定，推动鼓励生育政策有效落地。在生育率持续走低的情况下，建议由国家卫健委等机构牵头，与地方相关部门协商，逐步在各地取消征收社会抚养费等规定，做到全面评估、因地施策，从根本上避免地方执法与国家政策导向相抵触，释放政策善意，进一步鼓励生育。